为充分发挥基层党组织在农村的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加快发展壮大村级集体经济，近日，扶风县在全县开展党建引领“十强示范、百村壮大”村级集体经济提升行动，决定从2020年到2022年，集中3年时间，每年打造10个以上发展健康、运转规范、产权明晰、监管到位、效益良好的村级集体经济“十强村”，到2023年，全面消除“空壳村”。

为切实解决村集体经济发展中，缺资金、缺项目、缺技术、缺人才、缺市场、缺管理等难题，该县积极创新党组织建设，采取强弱联合、同业联合，区城联合和链条联合等方式，推行“党支部+合作社+农户”、“党组织+产业协会+基地+农户”、“党组织+公司+农户”等引领带动模式，稳定产业带动和利益联结关系。为提高村党组织书记发展集体经济能力，该县依托县委组织部举办“村书记论坛”，常态化举办全县村党组织书记、后备干部培训班，并邀请全国知名村、本地经济强村党组织书记授课，赴村级集体经济发展先进村学习，开展强、弱村党组织书记“双向挂职”，保障思想引领与发展动力。为严格遵循“四议两公开”程序，推行“五群”工作法，不断提升群众对村级集体经济知晓率、参与率和获得感。该县要求涉农部门尽快出台村级集体经济组织财务管理具体办法、健全完善村财镇代管、会计委托代理、村集体经济组织财务公开等制度，确保集体资金安全高效推行集体经济组织负责人任期审计和离任审计，防止少数人控制、外部资本侵古集体资产，侵占相关各方利益，造成集体经济流失。并要求村党组织围绕“管好事、管好钱管好人”，派强派硬监督员，建立监管分离制约机制，广大群众做好监督。

该县强调要发挥党员示范带头作用。实施“三培养”计划，通过“三会课”、农民夜校、远程教育、“1+1”帮扶、设岗定责等方式把党员培养成致富能手，致富能手培养成党员、党员致富能手培养成村组干部，鼓励党员示范户和产业带头人领办专业合作社，组建产业党小组，主动融入专业合作社、企业公司、家庭农场，搭建村集体、农户与经营主体三者之间互通互联互信互惠桥梁。

坚持因村制宜，一村一策。对基础条件较差的村，整合旧村部、校舍和荒地、荒山、荒坡、荒滩等闲置资源资产，通过租赁、承包等形式，实现集体经济“破零”。主导产业明晰的村，通过“一村一品一主体”方式，创办专业合作社、产业化龙头企业，稳定集体收入。区位优势明显的村，引进工业企业、发展乡村旅游、现代农业产业园等项目，拉动增加村级集体经济收益。班子坚强有力、群众公信度较高的村，通过整合扶贫项目资金、攏动金融资金，吸引民间资金等方式，兴办专业市场、创办现代企业、建设エ厂园区，推动村级集体经济持续壮大。

同时，县委将把发展壮大村集体经济纳入基层党建述职评和年度目标责任制考核，进行季度考核跟踪督查。县上每年列支100万元作为专项奖励资金，重点对全县“十强村”进行奖励，对发展社大村集体经济排名末位的镇(街)及党政主要负责人取消评优资格。并将把把集体经济收益与村干部工资报酬、提拔使用、年度考核相挂钩，确保村级集体经济的发展与壮大。